Muammer Güler, 21 Mart 1949’da Mardin’de doğan Türk bürokrat ve siyasetçidir. Uzun yıllar mülki idare amiri olarak görev yapan Güler; Niğde, Kayseri, Gaziantep, Samsun ve İstanbul valiliklerinin ardından Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı görevini üstlendi. Daha sonra Adalet ve Kalkınma Partisi’nden Mardin milletvekili seçildi ve 2013 yılında Türkiye Cumhuriyeti İçişleri Bakanı olarak görev yaptı.
Muammer Güler kimdir?
İlk, orta ve lise öğrenimini Ankara’da tamamlayan Muammer Güler, 1972 yılında Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi’nden mezun oldu. Kamu yönetimindeki kariyerine 4 Mart 1973’te Balıkesir’de maiyet memuru, diğer adıyla kaymakam adayı olarak başladı. Bu başlangıç, sonraki yıllarda İçişleri Bakanlığı teşkilatının farklı kademelerine ve Türkiye’nin çeşitli illerindeki valilik görevlerine uzanan meslek hayatının temelini oluşturdu.
Güler, mesleğinin ilk döneminde Denizli’nin Çal ilçesinde kaymakam vekilliği yaptı; ardından Kırklareli’nin Pehlivanköy ve Erzurum’un Horasan ilçelerinde kaymakam olarak görev aldı. Daha sonra İçişleri Bakanlığı merkez teşkilatına geçti. Burada Personel Şube Müdürlüğü, Daire Başkanlığı, Personel Genel Müdür Yardımcılığı ve Personel Genel Müdürlüğü gibi görevlerde bulundu. TBMM’nin özgeçmiş kayıtlarında da Güler’in 1982’den itibaren İçişleri Bakanlığı bünyesindeki bu görevleri yürüttüğü belirtilmektedir.
Valilik kariyeri nasıl gelişti?
Muammer Güler, Personel Genel Müdürü olarak görev yaptığı dönemde 29 Ocak 1992’de Niğde Valiliği’ne atandı. Böylece merkez teşkilatındaki yöneticilik deneyiminin ardından il yönetiminde en üst düzey mülki idare görevine geçti. 27 Eylül 1993’te Kayseri Valisi, 6 Temmuz 1994’te ise Gaziantep Valisi oldu. Gaziantep’teki görevinin ardından 28 Temmuz 2000 tarihinde Samsun Valiliği’ne atandı.
Güler’in bürokratik kariyerinde en uzun ve kamuoyunda en fazla tanındığı dönemlerden biri İstanbul Valiliği oldu. 30 Ocak 2003’te İstanbul Valiliği’ne atandı ve 17 Şubat 2003’te göreve başladı. 2010 yılına kadar sürdürdüğü bu görev sırasında Türkiye’nin en kalabalık kentinin güvenlik, kamu düzeni ve idari koordinasyonundan sorumlu en üst mülki amir olarak görev yaptı. İstanbul Valiliği dönemi, onun ulusal ölçekte tanınırlığını artıran başlıca görevlerinden biri oldu.
Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığındaki görevi neydi?
12 Mayıs 2010 tarihli Valiler Kararnamesi sonrasında Muammer Güler, Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığına atandı. TBMM kayıtlarında Güler’in bu kurumun kurucu müsteşarı olduğu bilgisi yer almaktadır. Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı, güvenlik politikalarının koordinasyonu ve terörle mücadele alanında sivil kurumlar arasında eşgüdüm sağlanması amacıyla oluşturulmuş bir yapıydı.
Güler, 7 Mart 2011’de milletvekili adayı olmak amacıyla bu görevinden istifa etti. 12 Haziran 2011 genel seçimlerinde Adalet ve Kalkınma Partisi’nden Mardin milletvekili seçilerek 24. Dönem Türkiye Büyük Millet Meclisine girdi. Mecliste İçişleri Komisyonu Başkanlığı görevini üstlendi. Böylece yaklaşık dört on yıla yaklaşan bürokrasi deneyimini yasama faaliyetlerine taşıdı.
Muammer Güler ne zaman İçişleri Bakanı oldu?
24 Ocak 2013’te 61. Türkiye Hükûmeti’nde yapılan kabine değişikliğinde Muammer Güler, daha önce kariyerini aktardığımız İdris Naim Şahin’in yerine İçişleri Bakanlığı görevine getirildi. TBMM’nin dönemin kabine değişikliğine ilişkin kayıtlarında, Güler’in bakanlığa atandığı sırada TBMM İçişleri Komisyonu Başkanı olduğu belirtilmektedir. İçişleri Bakanlığı görevini yaklaşık on bir ay sürdürdü.
İçişleri Bakanlığı, emniyet, jandarma, mülki idare, nüfus ve vatandaşlık hizmetleri ile yerel yönetimler gibi çok geniş bir idari alanın merkezinde bulunması nedeniyle Türkiye’nin en önemli bakanlıklarından biridir. Güler’in bu göreve gelmesinde, kaymakamlık ve valiliklerden İçişleri Bakanlığı merkez teşkilatına uzanan uzun mesleki geçmişi belirleyici bir tecrübe zemini oluşturdu.
17 Aralık soruşturmasında Muammer Güler’in adı neden geçti?
Muammer Güler’in İçişleri Bakanlığı dönemi, Aralık 2013’te kamuoyuna yansıyan 17 Aralık yolsuzluk ve rüşvet soruşturmasıyla birlikte yoğun siyasi tartışmaların merkezine girdi. Güler, soruşturma kapsamında haklarında rüşvet, görevi kötüye kullanma, ihaleye fesat karıştırma ve kaçakçılık gibi suçlamalar ileri sürülen dört eski bakandan biri oldu. Oğlu Barış Güler de soruşturma kapsamında gözaltına alındı.
Muammer Güler, gelişmelerin ardından 25 Aralık 2013’te İçişleri Bakanlığı görevinden istifa etti. Eski bakanlarla ilgili dosyalar daha sonra Türkiye Büyük Millet Meclisine taşındı. 5 Mayıs 2014’te kurulan Meclis Soruşturma Komisyonu çalışmalarını 5 Ocak 2015’e kadar sürdürdü ve eski bakanların Yüce Divan’a sevk edilmemesi yönünde karar verdi.
TBMM Genel Kurulunda yapılan gizli oylamada da Muammer Güler’in Yüce Divan’a sevk edilmesi için yeterli çoğunluk sağlanamadı. Güler hakkındaki oylamada 241 milletvekili sevk yönünde, 258 milletvekili ise sevke karşı oy kullandı. Böylece Güler hakkında Yüce Divan süreci başlamadı. Soruşturma ve sonrasındaki siyasi tartışmalar ise Türkiye’nin yakın dönem siyasal tarihinde uzun süre gündemde kalan başlıklardan biri oldu.
Muammer Güler’in özel hayatı ve kariyerinin genel önemi nedir?
Muammer Güler, matematik öğretmeni Neval Güler ile 1977 yılında evlendi. Çiftin Barış ve Burcu adlı iki çocuğu bulunmaktadır. Güler ayrıca bir dönem Okan Üniversitesi Mütevelli Heyeti üyeliğinde ve İstanbul Ticaret Üniversitesi Mütevelli Heyeti Onur Üyeliğinde bulundu.
Muammer Güler’in kariyeri, Türkiye’de klasik mülki idare geleneğinden siyasete geçen bürokratların belirgin örneklerinden biri olarak değerlendirilebilir. Kaymakam adaylığından başlayıp beş ayrı ilde valilik, İstanbul Valiliği, Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı, milletvekilliği, TBMM İçişleri Komisyonu Başkanlığı ve İçişleri Bakanlığına uzanan görev zinciri, onun kamu yönetimi alanındaki uzun deneyimini ortaya koymaktadır. Siyasi kariyerinin son bölümünde ise 17 Aralık soruşturması ve ardından gelen Meclis süreci, adının kamuoyunda en fazla tartışıldığı dönem oldu.
